????據(jù)本報(bào)記者了解，隨著上海等地經(jīng)適房領(lǐng)域引入共有產(chǎn)權(quán)模式取得一定效果，將這一模式引入到包括公租房在內(nèi)的更大范圍住房保障領(lǐng)域的消息不脛而走，而不少地方政府也不同程度進(jìn)行了前期可行性研究，但至今尚未有地方公開(kāi)相關(guān)進(jìn)展和計(jì)劃。

????對(duì)于公租房共有產(chǎn)權(quán)，絕大部分業(yè)內(nèi)人士均不贊同。

????上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，公租房正成為全國(guó)保障房體系中的大頭，而企業(yè)參與不積極，資金是難題，預(yù)計(jì)會(huì)有越來(lái)越多的地方實(shí)行先租后售，但他對(duì)其中的隱患表示擔(dān)憂。

????保障房共有產(chǎn)權(quán)的探索

????上海市房管局副局長(zhǎng)龐元解釋說(shuō)，“共有產(chǎn)權(quán)”或稱(chēng)“有限產(chǎn)權(quán)”是上海經(jīng)濟(jì)適用住房(下稱(chēng)經(jīng)適房)制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。

????“上海共有產(chǎn)權(quán)制度或稱(chēng)有限產(chǎn)權(quán)制度可能是具有創(chuàng)新意義的?！?/font>

????目前上海經(jīng)適房共有產(chǎn)權(quán)的核心是按照共有產(chǎn)權(quán)的方式，著重解決經(jīng)適房使用和收益分配的公平性問(wèn)題。在經(jīng)適房用于住房困難家庭自住的時(shí)候，住房保障機(jī)構(gòu)讓渡名下份額的使用權(quán)，使購(gòu)房人享有完整的房屋使用權(quán)，解決住房困難。

????5年以后經(jīng)適房上市轉(zhuǎn)讓?zhuān)》勘Ｕ蠙C(jī)構(gòu)享有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)?！肮灿挟a(chǎn)權(quán)的運(yùn)作機(jī)制可以有效壓縮通過(guò)經(jīng)適房投資獲利的空間，防止社會(huì)公共資源流失，也盡可能減少尋租的可能?！饼嬙治?。

????共有產(chǎn)權(quán)在建設(shè)體量和速度上，均已體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。今年以共有產(chǎn)權(quán)模式建設(shè)的保障房，占上海全年保障房供應(yīng)的47%，且早于7月底，共有產(chǎn)權(quán)房即已完成全年計(jì)劃的72%。

????鑒于在經(jīng)適房領(lǐng)域的成功推行，隨著公租房定位為上海保障房體系的重要部分，相關(guān)層面有人士開(kāi)始提出并討論共有模式引入公租房的可行性。上海市房管局此前透露，上海公租房申請(qǐng)細(xì)則和供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)有望于國(guó)慶節(jié)后公布。

????據(jù)上海某區(qū)公共租賃房運(yùn)營(yíng)管理有限公司負(fù)責(zé)人透露，上海公租房運(yùn)營(yíng)公司已組建完成，正在等待市房管局發(fā)布統(tǒng)一的政策，包括供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等。但對(duì)于共有產(chǎn)權(quán)引入公租房的話題，包括政府部門(mén)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)人士，都三緘其口?？梢钥隙ǖ氖?，可行性層面的討論已在一定范圍內(nèi)展開(kāi)。

????復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示，公租房已經(jīng)在我國(guó)公共住房體系的發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)了中心地位。在保障任務(wù)繁重的上海等核心城市，公租房也逐漸成為保障工程下一階段的重點(diǎn)。

????但對(duì)于公租房的共有產(chǎn)權(quán)嘗試，業(yè)內(nèi)人士在討論階段就提出了強(qiáng)烈否定。“不靠譜，”易居研究院企業(yè)研究中心總經(jīng)理周建成直言，共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房可以，但公租房引入共有產(chǎn)權(quán)條件并不成熟，“甚至遲早會(huì)被部分群體利用，變相成為福利分房?！?/font>

????上海中原地產(chǎn)研究咨詢(xún)部總監(jiān)宋會(huì)雍則坦言，公租房共有產(chǎn)權(quán)，是一個(gè)被扭曲了的概念，什么都不是，極易引起“若無(wú)利益，沒(méi)人管；若有利益空間，人人搶”的狀況。

????公租房求解資金難題 地方欲闖“共有產(chǎn)權(quán)”

????強(qiáng)烈的反對(duì)聲下，地方政府仍希望進(jìn)行嘗試和研究，關(guān)鍵就在于共有產(chǎn)權(quán)模式對(duì)于緩解地方保障性住房尤其是公租房建設(shè)資金壓力，有著潛在的巨大能量。

????以上海為例，據(jù)上海住房“十二五”規(guī)劃，5年內(nèi)上海將建設(shè)籌措公租房(含單位租賃房)1000萬(wàn)平方米、約20萬(wàn)套(間)，再加上目前已投入使用的各類(lèi)單位租賃房項(xiàng)目，到2015年末，上海公租房可望覆蓋100萬(wàn)左右常住人口。

????上述區(qū)公共租賃房運(yùn)營(yíng)管理有限公司的負(fù)責(zé)人指出，上海已公布的公租房申請(qǐng)條件征求意見(jiàn)稿，首次將保障人口范圍從戶籍人口向上海市常駐人口擴(kuò)容。這意味著公租房需提供龐大的房源。同時(shí)，其他保障房也在不同程度擴(kuò)容。近年來(lái)，上海先后3次降低共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)適房的準(zhǔn)入門(mén)檻，人均可支配月收入限額從2300元放寬到3300元。

????據(jù)住建部坡露，截至9月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已開(kāi)工986萬(wàn)套，開(kāi)工率98%。這些數(shù)字意味著更為龐大的后續(xù)建設(shè)資金需求，而這恰是各地最大的難點(diǎn)。共有產(chǎn)權(quán)則給了緩解資金壓力的一種可能，尤其是對(duì)于租賃型的保障性房源。

????雖然業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍反對(duì)，但以目前的趨勢(shì)，不排除地方政府冒險(xiǎn)嘗試將共有產(chǎn)權(quán)等模式引入租賃型保障房領(lǐng)域。