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《新聞1+1》2011年9月26日文稿

解說(shuō)：監(jiān)察部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院糾紛辦，中央四部門(mén)嚴(yán)肅查處11起強(qiáng)制拆遷，致人傷亡案件。

主持人：黨紀(jì)、政紀(jì)處分和行政問(wèn)責(zé)57人，其中副省級(jí)1人，市廳級(jí)4人，縣處級(jí)20人。

解說(shuō)：補(bǔ)償協(xié)議未簽，數(shù)百人就開(kāi)始了暴力，對(duì)這起造成1人死亡的惡性強(qiáng)拆事件，監(jiān)察部責(zé)令長(zhǎng)春市政府向吉林省政府及國(guó)務(wù)院作出深刻檢查，長(zhǎng)春市市長(zhǎng)公開(kāi)道歉。

于有（受害人）：來(lái)一伙人，二三十人，拿棒子、拿掃帚說(shuō)沖出來(lái)就整死你，打死你。

解說(shuō)：面對(duì)新的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，法律必須遵守，面對(duì)中央三令五申多次發(fā)文禁止，政令必須貫徹。

《新聞1+1》今日關(guān)注“暴力拆遷必須鏟除！”

主持人（白巖松）：

您好，觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

強(qiáng)拆一直是這幾年來(lái)我們身邊的很多人高度關(guān)注的事情。

今年1月21日經(jīng)過(guò)兩次征求民意的新拆遷條例開(kāi)始正式實(shí)施，很多人心里松馳下來(lái)了，覺(jué)得這下好了，有了法律法規(guī)來(lái)做保護(hù)神，估計(jì)那些強(qiáng)拆就不敢那么囂張了，哪想到依然有人頂風(fēng)作案，而且依然相當(dāng)野蠻。

解說(shuō)：

責(zé)令長(zhǎng)春市政府向吉林省政府及國(guó)務(wù)院作出深刻檢查，責(zé)令長(zhǎng)春市市長(zhǎng)崔杰向全市人民公開(kāi)道歉。

近日，國(guó)家四部委通報(bào)了今年上半年11起強(qiáng)制拆遷，致人傷亡案件的調(diào)查處理結(jié)果。今年3月26日，發(fā)生在長(zhǎng)春市長(zhǎng)久家園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的一起違法違規(guī)拆遷案件，就成為此次通報(bào)的典型案例。

字幕提示：

長(zhǎng)春一家公司擅自違規(guī)強(qiáng)拆致1人死亡。

長(zhǎng)春半夜瘋狂強(qiáng)拆，劉淑香被砸死樓底。

強(qiáng)拆致被拆遷人被埋窒息死亡。

（播放短片）

解說(shuō)：

3月26日晚21點(diǎn)，數(shù)百名有組織的人員及18臺(tái)鉤機(jī)，沖進(jìn)了尚有11戶居民居住的第四宿舍區(qū)內(nèi)，他們采取投擲磚塊，破壞門(mén)窗，將人強(qiáng)行拖出等暴力手段，對(duì)多棟樓房進(jìn)行了強(qiáng)行拆除。在此過(guò)程中，48歲的劉淑香因?yàn)闆](méi)有能及時(shí)撤離而被掩埋在了瓦礫之下。在被掩埋的一個(gè)多小時(shí)內(nèi)，劉淑香四次用手機(jī)打110報(bào)警，并多次向其親屬求救，其親屬也都多次報(bào)警，并向市長(zhǎng)公開(kāi)電話求助，但無(wú)人到現(xiàn)場(chǎng)制止。事發(fā)50分鐘后警方才到現(xiàn)場(chǎng)，但遲到的警方卻輕信強(qiáng)拆人員“樓內(nèi)無(wú)人”的說(shuō)法，并未采取救助措施。直到28日下午，市公安局才組織人員將劉淑香挖出，此時(shí)劉淑香已經(jīng)窒息死亡。

后經(jīng)查明，長(zhǎng)春電影制片廠第四宿舍區(qū)這個(gè)項(xiàng)目，早在2010年5月-2011年1月就曾發(fā)生3起違法強(qiáng)拆，但相關(guān)部門(mén)均未嚴(yán)肅查處。而在案發(fā)時(shí)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商長(zhǎng)春市科信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司也尚未與182戶居民簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

此次通報(bào)中，科信公司總經(jīng)理?xiàng)顔吹?1名涉案犯罪嫌疑人已被移送司法機(jī)關(guān)處理。

主持人：

這條消息一出來(lái)了之后，今天全國(guó)很多報(bào)紙都給予了很大的版面進(jìn)行報(bào)道，而且有相當(dāng)多的報(bào)紙頭版甚至是頭條來(lái)關(guān)注它，因?yàn)楫吘箯?qiáng)拆事件是老百姓太關(guān)注的事情。

在這樣一種背景下和高度關(guān)注之中，我們當(dāng)然也關(guān)心在這11起案件當(dāng)中為首的長(zhǎng)春市的態(tài)度和報(bào)道會(huì)是什么樣？我們今天就打開(kāi)了《長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)》，結(jié)果在頭版上沒(méi)有看到，頭版頭條好消息“1800名村民終圓大橋夢(mèng)”，祝福這1800名村民。整個(gè)頭版都沒(méi)有找到這條消息，接下來(lái)我們?cè)诟鱾€(gè)版的要聞介紹當(dāng)中也沒(méi)有看到，當(dāng)時(shí)心一涼，以為是不是長(zhǎng)春就不會(huì)報(bào)道這起可能會(huì)讓自己有點(diǎn)沒(méi)面子的消息。最后我們翻啊翻，終于在第八版找到了這條消息，標(biāo)題是“監(jiān)察部等四部門(mén)查處11起強(qiáng)制拆遷致人傷亡事件”，而且這個(gè)時(shí)事版是以國(guó)際新聞和全國(guó)其他地區(qū)的新聞為主的版面，而且給它的處理也可以說(shuō)相當(dāng)?shù)驼{(diào)，就像過(guò)去有很多事情出現(xiàn)了就是臺(tái)風(fēng)來(lái)了，外面風(fēng)暴非常大，但是風(fēng)暴眼、臺(tái)風(fēng)眼卻是非常平靜的。因?yàn)楸热缯f(shuō)在今天的《長(zhǎng)春晚報(bào)》當(dāng)中也沒(méi)有找到這消息的報(bào)道，而且在新聞當(dāng)中歷來(lái)有一個(gè)準(zhǔn)則叫“貼近性”原則，也就是說(shuō)不管是好消息或者不好的消息，跟你的關(guān)系越近，它的新聞性就越強(qiáng)。因此這樣一個(gè)應(yīng)該跟長(zhǎng)春關(guān)系非常近的消息，被處理到了第八版，別的我不清楚是怎么樣的一種思考，我僅僅從自己學(xué)新聞的角度來(lái)說(shuō)，從貼近性的處理方面并不是很好。

接下來(lái)再看這次監(jiān)察部等四部門(mén)的處理，責(zé)令長(zhǎng)春市政府向吉林省政府并國(guó)務(wù)院作出深刻檢查，責(zé)令長(zhǎng)春市市長(zhǎng)向全市人民公開(kāi)道歉。我們接下來(lái)就開(kāi)始尋找，有沒(méi)有已經(jīng)開(kāi)始道歉了。有人就說(shuō)你太性急了，今天大家剛看到這樣一個(gè)消息，其實(shí)在9月9日就已經(jīng)通報(bào)了6起這樣的案件，當(dāng)時(shí)已經(jīng)責(zé)令長(zhǎng)春市市長(zhǎng)要向全市人民公開(kāi)道歉。但是我們查了相關(guān)的媒體，沒(méi)有，然后也問(wèn)了長(zhǎng)春的老百姓，他們說(shuō)也不是很清楚。我愿意把它理解成，是因?yàn)榈拇_時(shí)間太緊了，還沒(méi)來(lái)得及去做這種公開(kāi)的道歉。

換一個(gè)角度，也有人在今天我們采訪的過(guò)程中說(shuō)，其實(shí)這是希望更低調(diào)一點(diǎn)，因?yàn)榭赡芡](méi)面子、挺不好意思的，更讓大家可能沒(méi)面子的是，當(dāng)你犯了錯(cuò)誤卻不能用更坦誠(chéng)的態(tài)度去面對(duì)。如果我沒(méi)有記錯(cuò)，好多年前，當(dāng)時(shí)在吉林省一個(gè)百貨大廈里發(fā)生了一起非常大的火災(zāi)，而且傷亡也很讓人痛心。沒(méi)有想到，第二天時(shí)任吉林省省長(zhǎng)洪虎在《吉林日?qǐng)?bào)》頭版上向全省的老百姓道歉。這一件事情，這樣一個(gè)道歉的舉動(dòng)引發(fā)全國(guó)媒體的高度贊揚(yáng)。有的時(shí)候當(dāng)你不怕犯錯(cuò)誤，犯完錯(cuò)誤之后能用非常好的態(tài)度去面對(duì)并且誠(chéng)懇、真心道歉的時(shí)候，其實(shí)是一件挺有面子的事情。因此我們也期待，現(xiàn)在只是由于時(shí)間太緊，接下來(lái)我們能看到，不管是長(zhǎng)春市政府，還是長(zhǎng)春市市長(zhǎng)能有一個(gè)公開(kāi)并且高調(diào)，而且非常發(fā)自內(nèi)心并且真誠(chéng)的道歉，因?yàn)檫@個(gè)對(duì)事情的解決更好。

接下來(lái)我們繼續(xù)走近很多起強(qiáng)拆的案件當(dāng)中。

（播放短片）

解說(shuō)：

沖突、對(duì)峙甚至還有汽油瓶。原本應(yīng)該是平等協(xié)商，原本是法律賦予的權(quán)利，但是暴力拆遷卻讓48歲的劉淑香和58歲的王家政？？付出了巨大的代價(jià)。

被通報(bào)的11起強(qiáng)拆致人傷亡案件都發(fā)生在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后的半年內(nèi)。其中6起屬于違法違規(guī)強(qiáng)拆致人傷亡，5起屬于依法依規(guī)組織拆遷，但由于現(xiàn)場(chǎng)處置不當(dāng)致人傷亡。

字幕提示：

特點(diǎn)一：違規(guī)強(qiáng)拆

解說(shuō)：

按照新的法律，取消行政強(qiáng)制拆遷，超時(shí)不搬遷的由政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。然而，在今年5月2日，遼寧盤(pán)錦新龍臺(tái)去？？拆遷辦既沒(méi)有按法律規(guī)定與承租人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，也沒(méi)有申請(qǐng)人民法院裁定強(qiáng)制執(zhí)行，就組織區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)人員和民警實(shí)施了強(qiáng)拆。

（電話采訪）

張國(guó)強(qiáng)（《法制日?qǐng)?bào)》記者）：

據(jù)當(dāng)時(shí)足道館的人員講，在5月2日早晨5點(diǎn)鐘左右，他們的房門(mén)突然間被人踹開(kāi)，但是由于房屋斷水?dāng)嚯?，他們也看不清具體人員是誰(shuí)，但是說(shuō)看到幾個(gè)身著制服的人，手拿著棍棒踹門(mén)進(jìn)去了，說(shuō)房子要拆，然后他隱隱約約看到窗戶進(jìn)來(lái)一道光，他看見(jiàn)業(yè)主拿著一把長(zhǎng)刀，把踹門(mén)的人給捅了。

解說(shuō)：

相似的情況還出現(xiàn)在湖北省棗陽(yáng)市的1起強(qiáng)拆案中，在未與被拆遷戶簽訂協(xié)議的情況下，棗陽(yáng)市惠彎？？社區(qū)黨總支書(shū)記兼居委會(huì)主任陳國(guó)民？？，自行組織村組干部20多人動(dòng)用兩臺(tái)挖掘機(jī)強(qiáng)拆，并與群眾發(fā)生沖突，導(dǎo)致被拆遷戶受傷。

字幕提示：

特點(diǎn)二：傷亡嚴(yán)重

解說(shuō)：

今年3月6日，唐山長(zhǎng)各莊？？村負(fù)責(zé)人，村治保主任張學(xué)京？？在村委會(huì)主任高小鵬授意下，組織十余人，四輛裝載機(jī)，對(duì)七戶未簽訂協(xié)議的村民房屋實(shí)施強(qiáng)拆，造成村民高敬華在拆建中受傷？？。

（電話采訪）

曹天健《（法制日?qǐng)?bào)》記者）：

我到現(xiàn)場(chǎng)采訪以后，村民高敬去至今還在床上躺著，還在養(yǎng)病。他的妻子劉玉雙跟我介紹了當(dāng)時(shí)的情況。當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐你^機(jī)正在推她這個(gè)房子，她一看就趕緊想往外跑，這時(shí)候外邊就有人喊，說(shuō)你們誰(shuí)敢出來(lái)就砸死誰(shuí)，房頂鏟車(chē)已經(jīng)給鏟塌了，她就沖出去了。她愛(ài)人在之前就患病多年，是腰椎間盤(pán)突出，做過(guò)四次手術(shù)，當(dāng)時(shí)在家養(yǎng)病，也跟著劉玉雙一起從屋里沖出來(lái)，剛到院里，這個(gè)鏟車(chē)在鏟房頂?shù)臅r(shí)候，掉下來(lái)的石頭就把她丈夫砸傷了。

字幕提示：

特點(diǎn)三：補(bǔ)償不合理

解說(shuō)：

在被稱為新拆遷條例的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，明確有補(bǔ)償不得低于市場(chǎng)價(jià)格，并由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)確定房產(chǎn)價(jià)格等規(guī)定。然而，從此次通報(bào)的案例看，補(bǔ)償價(jià)不合理情況還是廣泛存在。以長(zhǎng)春強(qiáng)拆案為例，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2010年長(zhǎng)春市房屋超過(guò)6000元的均價(jià)，而居民拒絕簽署拆遷協(xié)議最重要的原因就是補(bǔ)償過(guò)低。此次四部委的通報(bào)中，很多強(qiáng)拆案開(kāi)發(fā)公司都沒(méi)有與被拆遷方居民達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議。

主持人：

關(guān)注的目光還是回到長(zhǎng)春這起非常典型的強(qiáng)拆案件當(dāng)中。在這起案件當(dāng)中，最后被追責(zé)的人當(dāng)中會(huì)有長(zhǎng)春市朝陽(yáng)公安分局局長(zhǎng)；公安分局紀(jì)檢組長(zhǎng)；還有公安分局長(zhǎng)久路派出所黨支部副書(shū)記、所長(zhǎng)等等，為什么還會(huì)有公安局的人被處理呢？其實(shí)我們復(fù)原在整個(gè)強(qiáng)拆案件行進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，后來(lái)窒息死亡的48歲的劉淑香曾經(jīng)四次打電話求助，她的親屬也趕緊去求助，但是接到這樣的報(bào)警電話等等，50分鐘之后公安干警才來(lái)到了強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)。而且來(lái)到了強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)也只是聽(tīng)信了拆遷公司在那說(shuō)的話語(yǔ)，“樓里沒(méi)人”，然后就沒(méi)有認(rèn)真去管。可以做一個(gè)假設(shè)，如果當(dāng)時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)，并且更快更早，而且能夠及時(shí)制止，劉淑香是不是就不會(huì)死亡。所以這里面在后面問(wèn)責(zé)的時(shí)候自然就要問(wèn)到了他們的頭上。

為什么還有長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話辦公室科長(zhǎng)也被問(wèn)了責(zé)？再次復(fù)原這個(gè)案件的過(guò)程當(dāng)中，當(dāng)時(shí)在晚上，也有是臨近12點(diǎn)的時(shí)候，市長(zhǎng)公開(kāi)電話的辦公室，打電話打到了這個(gè)區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話辦公室，要求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)去現(xiàn)場(chǎng)處置。但是人家這塊的人也真夠膽大的，接到市長(zhǎng)公開(kāi)電話辦公室來(lái)的電，要求他們區(qū)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)去，他居然敢不告訴區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，是真的沒(méi)有告訴，還是后來(lái)一種什么因素，將來(lái)我們希望得到更加準(zhǔn)確的答案。但是就是這個(gè)沒(méi)有向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，導(dǎo)致區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行這種處置，所以他也在這次被追責(zé)過(guò)程中。

其實(shí)在復(fù)原這個(gè)案件當(dāng)中，還有很多細(xì)節(jié)非常讓人感覺(jué)觸目驚心：第一，幾百人出動(dòng)了18臺(tái)鉤機(jī)，是晚上9點(diǎn)去的，是月黑風(fēng)高，伸手不見(jiàn)五指這樣一個(gè)概念當(dāng)中。這就存在一個(gè)理論上如果以人為本，要保護(hù)人，白天可能大家肉眼看得更加清楚，晚上容易出現(xiàn)這種狀況，這本身就讓人非常驚訝。還有在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)他雇傭來(lái)的人，幫著進(jìn)行強(qiáng)拆的人，發(fā)了6萬(wàn)的現(xiàn)金來(lái)鼓勁、打氣，可見(jiàn)想要強(qiáng)拆的勇氣是非常之強(qiáng)的。這一個(gè)又一個(gè)細(xì)節(jié)能夠看出來(lái)，即使1月21日新的拆遷條例已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了，但是這種野蠻而且不計(jì)后果的強(qiáng)拆依然在現(xiàn)實(shí)中存在著，其實(shí)不止在長(zhǎng)春了。

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（播放短片）

主持人：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》昨天正式公布，條例自公布之日起施行。

解說(shuō)：

今年1月21日，備受關(guān)注兩次征集民意的新拆遷條例正式頒布實(shí)施。

主持人：

在新拆遷條例當(dāng)中還有一個(gè)非常英明的舉動(dòng)，就是行政強(qiáng)拆已經(jīng)被成為歷史了，被取消了。規(guī)定政府為了公共利益的需要進(jìn)行強(qiáng)制拆遷的，必須得向法院進(jìn)行申請(qǐng)，然后由法院來(lái)審核并執(zhí)行。

解說(shuō)：

法院的介入讓很多人看到了告別違法違規(guī)暴力拆遷的希望，然而看看此次四部門(mén)的公布11起強(qiáng)拆致人傷亡案件，發(fā)生的時(shí)間大都集中在今年3月、4月和5月，都是在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施之后，而在此期間，國(guó)務(wù)院辦公廳、中紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)土資源部等部門(mén)關(guān)于禁止強(qiáng)拆的通知和檢查更是密集出臺(tái)。

主持人：

中央紀(jì)委監(jiān)察部近日發(fā)出通知，要求加大查辦違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件。

國(guó)土資源部日前就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)的惡性事件下發(fā)緊急通知，要求堅(jiān)決防范、查處強(qiáng)征、強(qiáng)拆等違法行為。

國(guó)務(wù)院辦公廳在近日發(fā)出了通知，決定立即在全國(guó)開(kāi)展征地拆遷制度規(guī)定……

國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》。

解說(shuō)：

就在三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)專項(xiàng)清理通知的一個(gè)星期之后，又一樁暴力拆遷案被披露出來(lái)。

字幕提示：

2011年7月23日新聞

主持人：

6月26日-7月9日短短的15天里，在黑龍江慶安縣竟然發(fā)生了3起暴力強(qiáng)遷事件，其中多人受傷。

解說(shuō)：

為了盡快完成拆遷，慶安縣的三家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商均動(dòng)用了暴力手段，安排身份不名人員對(duì)居民進(jìn)行威脅，逼迫他們離開(kāi)，更有甚者使用了挖掘機(jī)直接鏟倒房屋。

字幕提示：

2011年7月23日新聞

劉鳳歧（慶安縣縣委書(shū)記）：

連續(xù)三起這樣的事，我們感到我們也是有責(zé)任的，我們沒(méi)有把這個(gè)市場(chǎng)管理好，沒(méi)有真正使這件事得到遏制。

解說(shuō)：

征地拆遷關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院高度重視征地拆遷工作，要求嚴(yán)格依法按程序辦事，切實(shí)做到依法、文明、和諧拆遷。

但是面對(duì)上半年11起案件，面對(duì)57個(gè)被問(wèn)責(zé)的責(zé)任人，面對(duì)依然存在的違法違規(guī)暴力拆遷，需要引起我們警惕的還有什么呢？

主持人：

暴力拆遷的確已經(jīng)持續(xù)一段時(shí)間了，而且在這幾年總有一些非常極端的案例，因?yàn)閺?qiáng)制拆遷或者叫暴力拆遷出現(xiàn)在公眾的面前，撩撥著公眾的神經(jīng)。也正是在這樣一種背景下，兩次征求民意，大家期待著新的拆遷條例一旦出臺(tái)之后，能成為一個(gè)令行禁止，會(huì)起到非常好的一種作用。但是監(jiān)察部等四部門(mén)所通報(bào)的這11案件，恰恰全是發(fā)生在1月21日新的拆遷條例正式實(shí)施之后，這就意味著有的時(shí)候一個(gè)大家期待了很久的新拆遷條例的出臺(tái)，并不能直接帶來(lái)大家立即期待的結(jié)果。

前幾天，《人民日?qǐng)?bào)》的人民時(shí)評(píng)上也發(fā)表了一個(gè)評(píng)論，在其中有這樣兩段文字，征地拆遷不僅是一個(gè)法律問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，一些地方的拆遷之所以成為“火藥桶”，一個(gè)重要的原因就是群眾工作不到位，方法簡(jiǎn)單，甚至以強(qiáng)迫、威脅等方式對(duì)待被拆遷群眾，致使矛盾不斷激化。其實(shí)長(zhǎng)春這起暴力拆遷，并且導(dǎo)致1人死亡的案件之后也引發(fā)了老百姓的極度不滿。

在拆遷過(guò)程中，倘若政府自己都不遵守法律，又如何引導(dǎo)群眾在法律框架下表達(dá)訴求？我覺(jué)得人民時(shí)評(píng)上的這句話可以說(shuō)問(wèn)得非常非常重。倘若連個(gè)體公民的合法權(quán)益都得不到維護(hù)，所謂的“公共利益”又如何取信于民？

這個(gè)時(shí)候不妨再看一下，這次通報(bào)的11起案件當(dāng)中，6起強(qiáng)拆典型案件的過(guò)程：

1、長(zhǎng)春市強(qiáng)拆案件：拆除公司介入強(qiáng)拆。違法違規(guī)的地方很多了，其中包括著都沒(méi)有跟所有的住戶簽訂完安置補(bǔ)償條例，這在新的拆遷補(bǔ)償條例當(dāng)中當(dāng)然是違規(guī)的。

2、盤(pán)錦市強(qiáng)拆案件：在沒(méi)有申請(qǐng)人民法院裁定強(qiáng)制執(zhí)行的情況下，政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意。這就是剛才人民時(shí)評(píng)說(shuō)提出來(lái)的問(wèn)號(hào)。區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)組織了強(qiáng)拆，最后導(dǎo)致出現(xiàn)了傷亡的狀況。

3、哈爾濱市強(qiáng)拆案件：區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，都是在領(lǐng)導(dǎo)同意。區(qū)拆遷辦、執(zhí)法局等部門(mén)組織強(qiáng)拆。

4、棗陽(yáng)市的強(qiáng)拆案件：街道辦事處黨總支書(shū)記自行組織村干部進(jìn)行強(qiáng)拆，這更猛。

5、唐山市的強(qiáng)拆案件：村委會(huì)主任授意，村治保主任組織實(shí)施強(qiáng)拆。

6、株洲市的強(qiáng)拆案件：區(qū)人民法院組織強(qiáng)拆。這塊給了我們一個(gè)很重要的提醒，在有的時(shí)候如果不能做到和諧合法，把該做的工作都做好，即便是人民法院來(lái)組織強(qiáng)拆也會(huì)出現(xiàn)這種傷亡的狀況。

說(shuō)到這的時(shí)候，恐怕很多人就要去分析一下，為什么這一次監(jiān)察部等四部門(mén)如此高調(diào)地通報(bào)這11起強(qiáng)制拆遷所引發(fā)的傷亡案件。我想恐怕有三種原因在這做一種重要的支撐：

第一個(gè)需要，這11起強(qiáng)制拆遷案件，尤其在新的拆遷條例已經(jīng)正式實(shí)施之后依然如此暴力拆遷，是可忍孰不可忍，實(shí)在看不下去了，必須要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，也就是事情的惡劣程度讓四部門(mén)覺(jué)得必須嚴(yán)肅處理，然而這僅僅是這次嚴(yán)肅處理的第一個(gè)需求。

我覺(jué)得第二個(gè)需求和第三個(gè)需求也非常重要，當(dāng)然這僅僅是我個(gè)人的分析。為什么這四部門(mén)如此高調(diào)，并且新華社通稿，全國(guó)的媒體幾乎都關(guān)注。

第二個(gè)需要，不僅讓長(zhǎng)春、盤(pán)錦、哈爾濱、棗陽(yáng)的市長(zhǎng)們能夠感受到不能這樣做，很重要的是通過(guò)對(duì)這些事以及相關(guān)人員的追責(zé)，讓全國(guó)所有城市的市長(zhǎng)包括書(shū)記們，一定要弄明白一件事，強(qiáng)制拆遷中央政府很不滿，而且非常非常重視，市長(zhǎng)們以后請(qǐng)不要再這么辦了，引以為戒。

第三需求也很重要，就是讓所有的老百姓知道，這事不是沒(méi)人管，不是不重視，而且是高度重視。通過(guò)這11起案件的嚴(yán)肅處理，恰恰就是發(fā)出了這樣一個(gè)信號(hào)，我相信老百姓可以接收到這樣一種信息，對(duì)未來(lái)的強(qiáng)制拆遷，包括動(dòng)用法律手段去保護(hù)自己的權(quán)益有著更好的一種心理準(zhǔn)備。

針對(duì)這樣的通報(bào)，專欄作家魏英杰也說(shuō)，禁止強(qiáng)拆，國(guó)務(wù)院三申五令。新拆遷條例實(shí)施后，惡性事件仍不時(shí)發(fā)生。這表明強(qiáng)拆背后的利益驅(qū)動(dòng)十分強(qiáng)大，既包括企業(yè)的利益，也包括政績(jī)的利益。致使地方敢于“頂風(fēng)作案”，

所以，對(duì)強(qiáng)拆不僅要依法嚴(yán)懲，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，還應(yīng)抓緊完法規(guī)，賦予民眾依法捍衛(wèi)私產(chǎn)的權(quán)利。民眾有保護(hù)私產(chǎn)的充分渠道，地方才會(huì)有所忌憚，不敢以公權(quán)壓制民權(quán)。

很多人都期待，強(qiáng)制拆遷什么時(shí)候能從我們的生活中真正告別。我想，今天我們?cè)诿襟w報(bào)道當(dāng)中看到四部門(mén)對(duì)強(qiáng)拆的打擊或許是告別的開(kāi)始。

新聞背景：

監(jiān)察部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等四部門(mén)獲悉，四部門(mén)會(huì)同有關(guān)省、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門(mén)對(duì)今年上半年發(fā)生的11起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件進(jìn)行了調(diào)查處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政問(wèn)責(zé)57人，其中副省級(jí)1人，市廳級(jí)4人，縣處級(jí)20人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下32人。涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理31人。

據(jù)介紹，此次查處的11起強(qiáng)拆致人傷亡案件均發(fā)生在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后，其中，屬于違法違規(guī)強(qiáng)拆致人傷亡的6起，屬于依法依規(guī)組織拆遷但由于現(xiàn)場(chǎng)處置不當(dāng)?shù)仍虬l(fā)生人員傷亡的5起。

上半年強(qiáng)拆致人傷亡的典型案例：

吉林省長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)違法強(qiáng)拆致人死亡一案中，長(zhǎng)春市科信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在未與長(zhǎng)久家苑棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的182戶居民簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，于今年3月26日與其委托的東霖拆除公司組織雇傭數(shù)百人、18臺(tái)鉤機(jī)進(jìn)入拆除現(xiàn)場(chǎng)，采取暴力手段對(duì)多棟樓房進(jìn)行強(qiáng)行拆除，致使未及時(shí)撤離的被拆遷人劉淑香（女，48歲）被埋窒息死亡。

監(jiān)察部責(zé)令長(zhǎng)春市政府向吉林省政府及國(guó)務(wù)院作出深刻檢查，責(zé)令長(zhǎng)春市市長(zhǎng)公開(kāi)道歉。吉林省紀(jì)委、監(jiān)察廳決定：給予長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)王學(xué)戰(zhàn)行政記過(guò)處分；給予長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)謝華維撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；給予朝陽(yáng)區(qū)政法委書(shū)記曹望慶黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其區(qū)委常委、政法委書(shū)記職務(wù)；給予朝陽(yáng)公安分局局長(zhǎng)孫釗行政記大過(guò)處分?？菩殴究偨?jīng)理?xiàng)顔吹?1名涉案人已移送司法機(jī)關(guān)處理。

遼寧盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)違法強(qiáng)拆引發(fā)傷人案中，區(qū)拆遷辦未按照有關(guān)規(guī)定與承租人簽訂補(bǔ)償協(xié)議的情況下，于今年5月2日凌晨，未經(jīng)申請(qǐng)法院裁定強(qiáng)制執(zhí)行，報(bào)經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，組織區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)人員和民警對(duì)圣潮足道館實(shí)施強(qiáng)拆。承租人持刀阻止強(qiáng)拆人員進(jìn)入，砍傷1名協(xié)警和1名強(qiáng)拆人員。

遼寧省紀(jì)委、監(jiān)察廳決定：給予興隆臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉世杰行政記大過(guò)處分；免去李煒興隆臺(tái)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)職務(wù)；給予區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人李巖行政記過(guò)處分，并撤銷(xiāo)原擬任其為興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)決定；給予區(qū)城建環(huán)保局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、拆遷辦主任于申撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。魏軍等6名涉案犯罪嫌疑人已移送司法機(jī)關(guān)處理。